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中共河北省委辦公廳印發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》的通知

編輯日期:2019/9/16 17:20:04 來源: 作者: 點擊量:

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中共河北省委辦公廳印發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》的通知

(冀辦發[2018]43號

各市(含定州、辛集市)、縣(市、區)黨委,雄安新區黨工委,省委各部委,省直各單位黨組(黨委),各人民團體黨組:

《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》已經省委領導同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??中共河北省委辦公廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年9月18日

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關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見?

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實新時代黨的建設總要求,切實加強全省政協系統黨的建設,堅持黨對政協工作的全面領導,根據中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》(中辦發[2018]48號)要求,結合我省實際,提出如下實施意見。

一、準確把握加強人民政協黨的建設的總體要求

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,也是人民政協這一制度安排和政治組織最本質的特征。在政協各級組織和各項活動中,黨是居于領導地位的,堅持中國共產黨領導是人民政協必須恪守的根本政治原則。

1.提高政治站位。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央切實加強黨對人民政協的全面領導,完善政協黨的領導體制,推動全面從嚴治黨不斷深入,開創了政協工作新局面。在省委的堅強領導下,全省各級政協黨組織強化管黨治黨政治責任,不斷加強黨的建設,推動了新時代政協事業創新發展。同時要清醒認識到,全省政協系統黨的建設同新時代新使命新要求還不完全適應,特別是存在思想認識不到位、組織設置不健全、政協特點不突出、黨員委員作用發揮不充分等問題,需要從實際出發切實加以解決。當前,河北正處于歷史性窗口期和戰略性機遇期,大事多、要事多、難事多,實施重大國家戰略,籌辦國家大事,推動重點工作落實,任務艱巨而繁重,政協系統負有義不容辭的責任,迫切需要全省政協組織擔當擔責、苦干實干,迫切需要匯聚各族各界人士同舟共濟、共創未來,聚焦黨委政府中心任務履職盡責,為河北改革發展穩定貢獻智慧和力量。只有切實加強新時代政協黨的建設,才能毫不動搖堅持和加強黨的全面領導,保證黨的理論和路線方針政策在政協組織不折不扣得到貫徹落實;才能不斷提升團結、聯系、凝聚各方面的能力和水平,帶動廣大委員實現黨的意圖,充分發揮協商民主這一實現黨的領導的重要方式的作用;才能更好地聚焦黨委政府中心任務,圍繞改革發展難點問題和民生領域重要問題,充分發揮黨組織的政治引領和組織推動作用,以黨的建設的高質量、新成效,為政協履行職能、發揮作用提供堅強的政治保證和組織保證。

2.明確指導思想。全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,以黨章為根本遵循,按照新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以黨的政治建設為統領,全面推進全省政協系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,改進工作方式方法,發揮各級政協黨組在政協工作中的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、政協組織中共產黨員的先鋒模范作用,堅決貫徹落實黨中央的大政方針和省委決策部署,積極為當好首都政治“護城河”做貢獻,團結帶動全省各族各界人士為新時代全面建設經濟強省、美麗河北而奮斗

3.把握基本原則。新時代政協黨的建設必須堅持黨的領導,牢牢把握政協性質定位,發揮好協商民主這一實現黨的領導的重要方式的作用,保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實;堅持全面從嚴治黨,落實管黨治黨責任,把政協黨組織和黨員隊伍建設好;堅持民主集中制,確保政協黨組織的活力和黨的團結統一;堅持政協黨組發揮領導核心作用與政協組織依照法律和政協章程履行職責相統一,把黨的主張通過民主程序轉化為政協組織的決定,更加廣泛地凝聚共識、凝聚力量;堅持從實際出發,突出政協特色,積極探索創新,以黨的建設推進新時代政協事業發展。

二、始終把黨的政治建設擺在首位

人民政協是政治組織,旗幟鮮明講政治是人民政協的根本要求。各級政協黨組要把黨的政治建設作為黨的根本性建設,把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生態,防范政治風險,永葆政治本色,提高政治能力。

4.堅持“兩個維護”。各級政協黨組織要把落實“兩個維護”作為最高政治原則,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。堅定執行黨的政治路線,樹牢“四個意識”,做到“四個服從”,確保中央和省委各項決策部署在全省政協系統不折不扣貫徹落實,助力以河北之穩拱衛首都安全,以河北之進服務全國改革發展大局

5.發揮政協黨組作用。各級政協黨組要認真執行省委《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》,全面肩負起實現黨對政協領導的重大政治責任,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。嚴格執行重大問題請示報告制度,各級政協黨組每年至少向同級黨委作1次全面工作報告,政協年度協商計劃、常委會工作報告、全體會議和常委會會議情況、黨組重要工作等要向同級黨委請示報告,傳達中央和省委重要會議精神、執行黨的重要指示和決定的情況要專題報告,重大事項和重要情況要及時請示報告。

6.加強思想政治引領。各級政協黨組要認真落實開展黨的統一戰線工作的職責要求,充分發揮政治引領作用,引導各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士深刻認識人民政協是一個政治共同體,必須共同落實黨中央對人民政協的領導和對政協工作的決策部署,貫徹省委對政協工作的要求,在道路、方向、目標上形成統一意志和步調。建立政協黨組同參加政協的各民主黨派、無黨派人士經常性聯系制度,及時了解思想動態,正確處理一致性和多樣性的關系,在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來,不斷增強固守政治底線的定力和找到最大公約數、畫出最大同心圓的能力,把更多的人團結在黨的周圍

三、切實加強黨的思想建設

各級政協黨組要把理論學習擺在更加突出的位置,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,持續在學懂弄通做實上下功夫,做到學思用貫通、知信行統一。

7.加強理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,系統掌握黨的基本理論、基本路線、基本方略,把握核心要義、精神實質、實踐要求,著力提高運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決實際問題的能力。堅持和創新學習制度,以政協黨組理論學習中心組學習為引領,主席會議集體學習、常委會議集體學習、委員學習培訓、機關干部輪訓等相配套,形成內容豐富、形式多樣的學習制度體系,推動實現以黨員領導干部為重點的學習全覆蓋,不斷提高理論學習與履職實踐相結合的能力。

8.堅定理想信念。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,大力弘揚馬克思主義學風,學出覺悟、學出信仰、學出擔當。推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導政協組織中的黨員干部牢記黨的宗旨,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。

9.凝聚思想共識。各級政協黨組織要強化黨的領導意識,做好凝心聚力工作。要引導參加人民政協的各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,并同深刻理解黨的歷史、統一戰線歷史、人民政協歷史結合起來,不忘多黨合作初心,增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

四、實現政協系統黨的組織和黨的工作有效覆蓋

黨的力量來自組織,構建既符合政協特點又能有效覆蓋的組織體系是政協履職盡責的組織保證。要加強政協黨的組織建設,做到哪里有政協委員哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發揮,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

10.完善政協系統黨的組織建設。要按照黨章和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等有關規定,進一步完善各級政協組織設置,在省政協各專門委員會設立分黨組,在設區的市級政協和有條件的縣級政協可設立機關黨組。各級政協機關黨組必須服從批準其設立的黨組織領導,在履行職責過程中還應當接受本級政協黨組的領導,專門委員會分黨組接受本級政協黨組的領導和機關黨組的指導。各級政協黨組和機關黨組要堅持工作重心下移,加強基層黨組織建設,突出政治功能,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,充分發揮其戰斗堡壘作用。發揮專門委員會在工作中的基礎性作用,并以專門委員會為依托開展黨的工作。各級政協全體會議期間和重要視察考察調研、集中學習培訓、團組出訪等活動中,要設立臨時黨組織。

11.實現黨的工作對政協委員全覆蓋。積極推動黨建工作向基層延伸、向委員覆蓋,實現黨的工作無盲區。探索建立政協黨組成員聯系相關界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度,探索建立聯系無黨派人士界、宗教界委員機制。探索實行黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活的辦法,組織和引導黨員委員自覺接受政協黨組織教育管理和參加政協黨組織活動、進行黨性鍛煉。充分發揮黨員委員在政治引領、發揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用,把委員凝聚在黨的旗幟下。

12.嚴肅黨內政治生活。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活若干準則政協組織中的共產黨員必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內外群眾監督。突出抓好政協機關和領導干部這個重點,嚴格落實民主集中制各項規定,堅持集體領導制度,完善議事規則。嚴格執行“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度,用足用好批評和自我批評這個武器,把維護以習近平同志為核心的黨中央權威,貫徹黨的理論路線方針政策和決議,執行黨的政治紀律和政治規矩,以及履職中發揮黨員作用、開展團結聯誼活動等情況作為重要內容,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

五、馳而不息地推進作風建設

作風關系形象,關系人心向背。政協黨的作風建設有著特殊的重要性,作風優良,黨對政協委員和社會各界人士就有感召力和向心力,統戰工作就會更富有成效。要嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和我省實施辦法,堅決反對形式主義、官僚主義,堅決防止“四風”問題反彈回潮。

13.改進文風會風。科學制定并嚴格執行年度發文計劃,減少臨時性發文,各種文件力求簡明扼要、具體可行會議發言提倡開門見山、言之有物。嚴格清理、切實減少各類會議活動,堅持簡約儉樸辦會,以務實高效的原則科學安排會期、規模,不搞與會議無關的活動

14.改進調研視察考察工作。改進調查研究工作,嚴格控制團組規模,優化隊伍組成,深入基層、深入群眾、深入實際,著力提高調查研究質量,堅決克服重調查輕研究的現象,堅決防止圖形式、走過場。改進視察考察工作,選題廣泛征求意見,嚴格執行不準搞迎來送往、層層陪同,不準違反規定吃吃喝喝,不準接受禮品、紀念品、土特產,不準接受超標準接待,不準搞高消費娛樂、健身活動等要求。

15.踐行黨的群眾路線。各級政協黨組織和共產黨員要堅持黨的群眾路線,密切同政協委員的聯系。各級政協黨組要建立健全走訪看望委員制度,以及接待和處理委員來信來訪制度。省政協黨組成員要帶頭落實到市縣調研聽取當地省政協委員意見建議、聯系政協專門委員會和界別等制度。政協委員中的黨員領導干部和黨員委員要弘揚黨的統戰工作優良傳統作風,以民主的作風、良好的形象團結人影響人。政協機關中的黨員要牢固樹立群眾觀念,走群眾路線,做群眾工作,把服務群眾同團結群眾結合起來,真正把以人民為中心的發展思想落到實處,在實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益中履行好政協職能,彰顯政協工作價值。

六、扎實推進紀律建設和黨風廉政建設

黨的紀律是黨的生命線。要堅持把紀律挺在前面,嚴格遵守黨章,認真落實省委關于黨風廉政建設的要求,堅持紀嚴于法、紀在法前,不斷把政協系統黨風廉政建設引向深入。

16.嚴守政治紀律和政治規矩。各級政協黨組織要堅定不移落實管黨治黨政治責任,教育引導政協組織中的共產黨員加強黨性鍛煉,提高政治覺悟和政治能力,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅決防止搞兩面派、作兩面人。要重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來,以共產黨員的模范行動,影響和帶動廣大政協委員守紀律、講規矩、重品行。黨員特別是黨員領導干部要牢記“五個必須”,防止“七個有之”,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為根本政治擔當,在大是大非面前態度鮮明、立場堅定,堅決同錯誤言論作斗爭,始終不越紅線、堅守底線。黨員委員要正確認識和處理黨內民主和人民民主的關系,在政協活動中決不允許發表任何與黨中央大政方針相違背的言論。各級政協黨組要嚴把各項活動的政治觀,認真組織政協委員履職盡責,努力營造暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。

17.加強黨風廉政建設。各級政協黨組織要持之以恒深化黨風廉政建設,每半年至少召開1次專題研究黨風廉政建設的黨組會議,加強黨對反腐敗工作的統一領導,堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,抓早抓小、抓苗頭抓細節,強化日常管理監督,堅決防止利用政協影響力和委員資源謀取私利。開展經常性紀律教育和警示教育,把政治性警示教育作為重要抓手,從政治上、思想上、工作上、組織上、作風上徹底肅清周本順等人惡劣影響,持續凈化政治生態。支持紀檢監察機關派駐政協機關紀檢監察組履行紀檢監察職責。對違紀違法的,嚴格依紀依法作出嚴肅處理。

七、進一步加強新時代政協黨的建設工作的領導

各級政協黨組要樹立抓好政協工作必須抓好黨的建設的觀念,深化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的認識,避免黨建和履職“兩張皮”現象,以黨的建設引領履職實踐,以履職成效檢驗政協黨的建設工作的質量和水平。

18.加強黨對政協工作的領導。各級黨委要認真貫徹黨中央關于人民政協工作的戰略部署,切實加強對政協工作的領導,將政協黨的建設工作納入黨委工作的總體布局,一體謀劃、一體推進。堅持政協領導列席黨政相關會議制度,黨委、政府召開黨委全會、常委會議和政府常務會議,應按相關規定邀請政協領導班子成員和有關負責同志列席。黨政職能部門召開的重要工作會議,應邀請政協對口單位負責同志列席。省市縣黨委常委會議每年至少聽取1次政協黨的建設工作匯報,及時研究和解決工作中存在的重大問題,對政協黨組織執行黨的路線方針政策和決議的情況進行督促檢查。省市縣黨委每屆要召開一次政協工作會議,把黨的建設作為重要內容進行安排部署。黨委主要負責同志要參加政協重要會議活動,帶頭做黨的統戰工作,帶頭廣交深交黨外朋友,加強對政協黨的建設工作的具體指導,支持政協依照憲法法律和政協章程履行職能發揮作用。

19.嚴格黨建政治責任和工作責任。各級政協黨組要認真研究制定黨的建設規劃和年度計劃,加強督促檢查,嚴格考核評價。建立健全政協黨組織黨建工作責任制,各級政協黨組書記履行抓黨建第一責任人職責,堅持重大問題親自研究、重要環節親自督查、難點問題親自解決,每兩個月至少主持召開1次專題研究部署堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨工作的黨組會議;其他黨組成員履行好“一崗雙責”,將黨建工作融入日常工作,把分管領域黨建工作抓實、抓細、抓到位。上級政協黨組在指導下級政協工作中要把黨的建設作為重要內容,各級政協黨組每屆至少召開一次政協黨的建設工作座談會。

20.加強委員隊伍和干部隊伍建設。各級政協黨組要主動加強與同級黨的紀檢、組織、宣傳、統戰等方面的聯系配合,共同做好政協黨的工作,共同建設好委員隊伍、干部隊伍。把政協干部的配備、培養、選拔納入黨的干部隊伍建設總體規劃與年度工作計劃,推進政協組織與黨委、政府之間的干部交流。加強委員隊伍建設,抓好對委員的教育、管理、監督,充分發揮委員在政協履職中的主體作用、本職工作中的帶頭作用和界別群眾中的代表作用;加強政協黨務工作者隊伍建設,保證黨建工作開展有機構、有人員、有機制,增強做好新時代政協黨的建設工作的力量;加強機關干部隊伍建設,認真落實中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和我省實施意見打造忠誠干凈擔當的高素質專業化機關干部隊伍

21.建立完善管黨治黨制度機制。以黨章為根本遵循,本著于法周延、于事有效的原則,對照黨紀黨規認真制定完善政協黨建規章制度,做到用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人,發揮好制度的約束作用。根據新時代政協工作需要,按照有利于加強黨的領導、有利于堅持人民政協性質定位、有利于發揚社會主義民主的原則,積極探索發揮黨員委員作用、加強對廣大委員思想政治引領等方面制度機制,全方位構建內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的政協黨建制度體系。堅持黨建工作上下聯動、系統帶動、整體推動,著力構建省市縣三級政協黨的建設聯動工作格局,共同開創新時代全省政協系統黨的建設新局面。省市政協黨組成員每人分別聯系1個縣(市、區)政協,指導黨建工作。

22.抓好政協系統意識形態工作。建立共同的思想政治基礎,形成廣泛統一戰線是政協黨組織的重要任務。各級政協黨組要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢牢把握政協系統意識形態工作領導權,強化政治擔當,落實工作責任制,確保政協意識形態陣地可管可控。加強委員和機關干部思想教育,堅決同否定黨的領導、否定中國特色社會主義制度的言行進行不懈斗爭。進一步加強對政協網站、微信宣傳平臺的管理,落實有關管理制度和信息推送制度,把信息平臺的輿論宣傳引導作用置于黨的領導之下。充分發揮政協組織涉及社會各層面,聯系廣泛,具有不可替代的話語權和影響力的優勢,助力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,圍繞事關人民群眾切身利益的社會問題履職盡責,不斷提升群眾滿意度和獲得感,盡力盡責傳播好黨的聲音和主張,唱響主旋律,弘揚真善美。

23.注重總結推廣示范引領。善于發現、及時總結各級政協黨建工作的創新做法,將行之有效、普遍適用的工作方法加以推廣應用;通過各種媒體大力宣傳政協組織黨員干部和黨員委員中涌現出來的先進典型,發揮示范引領作用,營造良好工作氛圍,以政協黨的建設工作新成效,為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。

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