政協河北省第十二屆委員會常務委員會關于十二屆一次會議以來提案工作情況的報告(摘要)

一、提案辦理情況

省政協十二屆一次會議以來,提案工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為指導,認真貫徹中共河北省委九屆六次、七次全會精神,圍繞中心,服務大局,為促進全省經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。一年來,省政協提案委員會共收到提案728件,經審查立案交有關單位辦理的717件,占提案總數的98.5%;未予立案的均已作為意見建議或以其他方式處理。到2018年底,審查立案的已全部辦復,所提問題已經解決和部分解決的363件,占辦復總數的50.6%;正在解決和列入規劃逐步解決的317件,占辦復總數的44.2%;因政策、體制和條件所限暫時難以解決、已作解釋說明的37件,占辦復總數的5.2%。

省委、省政府高度重視提案工作,省委書記王東峰明確要求,要更加靈活、更為經常開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,使協商過程成為匯聚各方智慧、科學民主決策的過程。省長許勤在“兩會”一結束就主持召開省政府常務會議,專題研究提案辦理工作,以省政府1號文件形式作出具體安排部署。省委、省政府領導共閱批重點提案39件(次),并提出辦理要求。各承辦單位將做好提案辦理工作作為重要政治責任,納入本部門重點工作,認真研究,認真辦理,許多意見建議轉化為政策措施和工作思路,體現到省委、省政府相關規劃、政策文件或部門工作中。

在經濟建設方面,圍繞推進京津冀協同發展、防范化解重大風險等提出提案224件。針對《加快創新型河北建設》的提案,省科技廳等承辦單位在制定《河北省科技創新三年行動計劃(2018-2020年)》時吸納提案建議。針對《促進農業供給側結構性改革》的提案,原省農業廳等承辦單位在制定《河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃(2018-2020年)》和《農業財政專項資金優化使用方案》時吸納提案建議。

在政治建設方面,圍繞堅持和加強中國共產黨的全面領導、推進依法行政、加快轉變政府職能、加強廉政建設、密切聯系群眾等提出提案41件。針對《加強宣傳思想文化陣地建設和管理,牢牢掌握意識形態工作領導權》的提案,省委宣傳部等承辦單位在開展屬地自媒體等網絡資源清查專項行動、加強新媒體從業人員培訓、建設網絡媒體監督管理系統等方面吸納提案建議。針對《進一步改善營商環境,提升政府服務效能》的提案,省政府研究制定了《2018年優化營商環境工作方案》。

在文化建設方面,圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、加強思想道德建設、繁榮發展社會主義文藝、推動文化事業和文化產業發展、深化文化體制改革等提出提案69件。針對《加快我省大運河文化帶建設》的提案,省發改委等承辦單位在研究制定《河北省大運河文化保護傳承利用實施規劃》和實施方案時吸納提案建議。

在社會建設方面,圍繞優先發展教育事業、提高就業質量、加強社會保障體系建設、加快老齡事業和產業發展、打造共建共治共享社會治理格局等提出提案312件。針對《強化合作扶貧,促進深度貧困地區脫貧》的提案,省扶貧辦等承辦單位在制定《關于推進深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》時吸納提案建議。

在生態文明建設方面,圍繞推進綠色發展、打好污染防治攻堅戰、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制、推進美麗鄉村建設等提出提案71件。針對《加強河北省農村土壤污染防治》的提案,原省環保廳等承辦單位在組織開展相關土壤調查、土壤污染治理與修復、強化農業面源污染管控時吸納提案建議。

二、提案工作發展與創新

省政協十二屆一次會議以來,常委會認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,以及關于提案工作的重要指示精神,深入研究新時代提案工作面臨的新形勢、新任務、新要求,堅持以提高質量為目標導向,聚焦發力、開拓創新。

(一)提案質量逐步提高。換屆伊始,針對新委員多的特點,常委會把提高提案質量擺在重要位置,采取多種措施,提高委員撰寫提案的能力和水平。一是廣泛開展學習培訓。培訓人員達1000余人次。二是加強知情明政引導。通過編發《河北提案工作》《重點提案督辦動態》等材料,選登優秀提案,引導委員提高撰寫提案質量。三是嚴格立案質量審查。進一步嚴格審查標準,細化立案要求,做到提案“選題準、情況明、建議實”。

(二)辦理協商更加深入。常委會把深入開展提案辦理協商作為促進提案落實見效的關鍵環節。堅持“有事好商量、有事多商量”,辦理前,召開提案工作對接會,制定切實可行的辦理方案;辦理中,通過召開提案辦理民主協商座談會和舉辦“開門辦案”活動,提高提案辦理實效;辦理后,主動征求提案者的意見和對做好下一步工作的建議。

(三)工作方式不斷創新。常委會積極探索做好新時代提案工作的新方法新途徑。一是領導牽頭督辦重點提案。主席會議研究重點提案遴選與督辦工作,審定重點提案題目,聽取督辦情況匯報,對督辦組織、督辦方式、督辦進度、督辦實效等提出明確要求。按照主席會議要求,從立案提案中選定10件重點提案,由省政協領導牽頭督辦。二是充分發揮委員主體作用。從遴選提案、謀劃方案、實施督辦等各個環節,廣泛征求民主黨派和委員意見建議。三是堅持省市縣三級聯動。結合提案內容,在征求承辦單位意見的基礎上,省政協提前與市、縣兩級政協進行溝通,共同研究解決問題的思路和辦法。四是強化專委會基礎性作用。加大專題協商力度。初步形成了省政協領導牽頭督辦、各專委會組織實施、承辦單位高效辦理、提案者全程參與、省市縣三級聯動、提辦督三方相互配合的提案辦理“大合唱”格局。

(四)自身建設明顯加強。常委會堅持以黨的建設為統領,認真貫徹落實中辦《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和省委辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,切實提升履職能力和服務水平。研究制定了《政協河北省委員會重點提案遴選與督辦辦法》《政協河北省委員會提案“開門辦案”實施意見》《政協河北省委員會提案委員會關于提高提案質量的意見》,修訂了《政協河北省委員會提案工作條例》《提案委員會主要職責》《提案委員會工作規則》等制度性文件,完善了23項提案工作制度。

三、2019年提案工作思路

各位委員,2019年是中華人民共和國成立70周年,也是人民政協成立70周年。做好新時代人民政協提案工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對標對表提案工作的新方位新使命,聚焦提質增效,努力開創提案工作新局面。

(一)提高政治站位。認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,準確把握新時代對提案工作提出的新任務、新要求,引導政協委員、政協各參加單位和各專門委員會,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,緊緊圍繞黨委政府中心工作獻計出力,為開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面貢獻智慧。

(二)強化質量意識。按照習近平總書記提出的“提案不在多而在精”、“要不斷提高提案質量和提案辦理質量”要求,增強提案的針對性、可行性。嚴格落實辦理責任,健全完善辦理機制,促進合理建議采納落實。

(三)加大協商力度。進一步完善省政協領導牽頭督辦重點提案、各專委會組織實施等有效形式,豐富現場督辦、聯合督辦、跟蹤督辦等重要形式,探索運用網絡議政、遠程協商等新形式。

(四)健全完善制度。認真貫徹落實全國政協第七次提案工作座談會精神,在深入貫徹實施《政協河北省委員會提案工作條例》和《政協河北省委員會提案委員會關于提高提案質量的意見》的基礎上,進一步推進提案工作制度化、規范化、程序化建設。?

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